宜昌建设三峡枢纽港打造长江三峡航运物流中心

 建设三峡枢纽港、打造长江三峡航运物流中心是市委、市政府作出的战略决策，也是宜昌主动融入长江经济带、对接“一带一路”战略、加快现代化特大城市建设的重大举措。近年来，三峡枢纽港管委会（筹）紧紧围绕市委、市政府的决策部署，抢抓机遇，乘势而上，开拓进取，克难攻坚，各项工作取得显着成绩。

明思路促发展 规划管理日臻完善

一是发展思路在探索中逐渐清晰。在五大理念引领下，确立了港口优先、港城一体、绿色港口、多式联运、虚拟组合港等发展思路。二是规划体系在推进中日趋完善。先后编制了宜昌港总体规划、三峡枢纽港概念性规划、三峡枢纽港发展规划、宜昌市长江（干流）岸线利用控制性规划和三峡枢纽港“十三五”发展规划，初步形成了层次分明、功能互补的规划体系。三是岸线管理在创新中不断加强。根据《三峡枢纽港岸线使用管理规定》，建立了县市区政府集中申报、部门联席会议审查论证、主任办公会研究决策等岸线审批新机制。按照每百米岸线年吞吐量不低于50万吨的标准严格把关，严控港口岸线增量，岸线资源利用率大幅提升。

抓进度树形象 项目建设成效显着

一是核心港区建设扎实推进。白洋港一期工程6个泊位全部完工，正在进行装卸设备安装调试，即将开港运营，可新增年吞吐能力600万吨、集装箱40万标箱。茅坪港二期工程5个泊位基本建成，即将投入营运，年吞吐能力达1800万吨、集装箱20万标箱。白洋物流园、三峡翻坝物流园均开工建设。白洋疏港大道、茅坪疏港大道正抓紧施工。茅坪货运中心大楼已正式动工。二是其他港口建设进一步加快。云池、红花套、峡口、姚家港等港口均有较大发展。茅坪及太平溪客运码头全面完工，宜昌港客运码头全面改造升级，三峡旅游形象进一步提升。2015年三峡枢纽港共完成投资18亿元。两年以来，累计新建泊位22个，新增年吞吐能力2600万吨。

出重拳去痼疾 岸线整治全面推进

一是主城区滨江岸线整治成效初显。共拆除码头7个，规范码头11个，滨江岸线还岸于民。二是点军区强力关停砂石码头8个，规范经营码头2个，改造提升码头1个，目前正在进行植绿覆绿工程。伍家岗区、猇亭区全面规范砂石码头，对岸线使用进行清理固化，拆除违建设施设备，绿化美化岸边环境。三是全面启动县市岸线整治。市、县两级合力整治长江岸线，打击违法占用岸线行为，形成“上下联动，齐抓共管”的工作格局。

开新渠引活水 筹融资工作硕果累累

一是醉大限度地争取国、省投资。两年以来，三峡枢纽港共争取中央和省各类补助资金7.45亿元，保障了核心港区的建设。二是省交投集团与我市签订战略合作协议，总投资1500亿元，重点建设翻坝转运体系和“港、产、城”一体化项目。三是2亿美元世行贷款项目前期工作取得重大突破，正在开展世行项目评估程序，6月底一批项目将正式开工建设。四是投融资平台发展壮大。华信交投公司（现已更名为宜昌市交投公司）总资产从两年前的10亿元增加至33亿元，并获得商业银行授信54亿元，正在实施的世行项目总投资30亿元，公司实力大为增强。去年，市交投公司与秭归县政府合资10亿元组建湖北三峡现代物流公司，共建三峡翻坝物流产业园，有力促进了茅坪核心港区的开发建设。市交投公司还广泛开展社会融资，与中建三局、中建港务、中建铁路、中交三航局和苏交科集团签订总投资225亿元的港口投资协议；与深圳盐田港、浙江宁波港和上海安吉物流签订总投资20亿元的港口物流项目运营合作协议。

强基础拓市场 千亿物流产业加快成长

一是物流枢纽体系建设初具规模。以三峡保税物流中心、三峡翻坝物流园等11个物流园区作为重点建设平台，目前已开工9个，累计完成投资70亿元。二是物流产业集群初步形成。2015年宜昌物流总产值达1000.2亿元，全市物流企业2022家，其中国家A级物流企业43家，省级重点物流企业36家。2015年营业收入过亿元的物流企业6家，交易额过亿元的物流园区5个，三峡物流园交易额达208亿元。猇亭区、伍家岗区已形成物流产业集聚区。三是加快培育“宜新欧”国际物流新通道。制订了铁水联运物流新通道推进方案，促成伊犁州与我市签订了“宜新欧”国际新通道战略合作协议，节点项目全部纳入国家和省相关规划。召开外贸企业座谈会，积极培育“宜新欧”、“宜蒙欧”新型国际物流市场。2015年宜昌首发“宜蒙欧”果蔬国际贸易特需专列，从“宜新欧”新通道出口农产品20多万吨，屈姑集团在霍尔果斯兴建占地70亩的农产品展销基地将于今年建成投入使用。“宜新欧”新通道的发展呈现良好开端。

七重点寻突破 推进建设竞进提速

“十三五”期间，三峡枢纽港规划实施重大项目84个，总投资1360亿元，其中“十三五”期间计划投资660亿元。重点开发建设白洋、茅坪港口新城和太平溪港口旅游新镇，打造三峡翻坝综合转运体系，构建特色高效的港口集群，升级旅游港口设施，完善综合服务体系。

2016年，三峡枢纽港管委会（筹）将紧紧围绕市委、市政府“135”战略体系和“两个率先、两个进位”的奋斗目标，深入开展“三新”活动，乘风破浪，锐意攻坚，在以下七个方面竞进提速，推动长江三峡航运物流中心建设发展迈上新台阶。

——突破制约，修订完善中长期发展规划。

修编宜昌港总体规划。基本完成白洋、茅坪、太平溪三大港口新城规划，进一步优化“三城”的空间布局。

——抓早抓实，全面启动“十三五”项目建设。三峡枢纽港2016年度新建和续建项目41个，总投资175亿元，其中当年投资45亿元。一是新开工建设白洋二期、太平溪二期、七星台综合码头等港口项目和宜黄一级公路、江北翻坝高速公路及白洋、茅坪、姚家港等重点港区疏港道路，彻底畅通重点港口“醉后一公里”。二是续建白洋一期、茅坪二期、云池二期、红花套综合码头、三峡国际游轮中心码头、三峡枢纽旅客翻坝转运中心码头、兴山峡口旅游码头、白洋物流园、三峡翻坝物流园9个港口及物流园项目。三是启动云池三期、茅坪三期、海汇综合码头一期、三斗坪旅游客运港改扩建工程、隔河岩客运码头改扩建工程、清江画廊旅游码头、兴山港区峡口作业区龚家村危化码头等港口项目和枝城、姚家港、太平溪等物流园项目以及江南成品油管道项目的前期工作。

——发挥优势，进一步深化对外开放合作。

一是加快培育“宜新欧”、“宜蒙欧”物流市场。加强与伊犁、二连浩特等地的联系与合作，大力发展集装箱水公铁联运。二是深入推进融资工作。进一步创新融资模式，吸引更多社会资本参与三峡枢纽港建设，全年完成筹融资20亿元以上。三是加强港口交流合作。发挥三峡枢纽港自身优势和资源禀赋，深化与上海、武汉、重庆三大航运中心和南京区域性航运物流中心的合作，建立“虚拟组合港”机制，实现资本、管理和物流的互联互通。

——加强协调，服务省交投在宜发展。

一是加大重点项目协调力度，推动签约项目尽快落地。二是积极营造优质环境，实行一站式、保姆式跟踪服务，及时解决项目建设营运过程中出现的问题，确保项目早建设、早投产、早见效。三是全力推进重点项目前期工作，力争早日开工建设。

——多方引导，着力培育物流市场主体。

一是鼓励发展总部经济。加大对外宣传力度，积极引入国内外知名大型企业集团在三峡枢纽港成立区域总部。二是以湖北自贸试验区宜昌片区申报为契机，重点推进物流供应链管理、多式联运、共同配送、电商物流、冷链物流、绿色物流等现代物流业态发展。三是引导水运企业规模化发展，大力发展干支直达、江海联运，力争全年完成港口吞吐量8300万吨，集装箱15万标箱。

——强化治理，全力推进市域岸线整治。

一是全面完成非法码头治理工作。督促沿江各县市区政府按照“取缔一批、规范一批、提升一批”的思路，对辖区内非法码头进行全面治理。二是加强规划管控。实行岸线资源集中审批、统一管理，实现“一个口”把关、“一支笔”审批。三是严格执法监督。按照“属地管理、标本兼治”的原则，建立日常监督机制，大力开展联合执法行动，坚决杜绝各类违法占用岸线行为。

——创新机制，开创改革发展新局面。

一是改革审批制度。建立负面清单管理模式，将企业投资管理模式由重审批向“快审批”、“严监管”、“重服务”、“零收费”转变，降低准入门槛，激发市场活力。二是创新营运新模式、管理新机制。三是创优水运发展政策。学习借鉴上海、武汉、重庆建设航运中心的做法和经验，重点研究制订推动核心港区建设、完善多式联运体系等综合配套政策措施，不断优化政策“软环境”。