兴山：宜昌首个国家卫生县城

蜿蜒东流的香溪犹如一条玉带，青山四围的兴山新县城，就像镶嵌在玉带边一颗璀璨明珠。

    　从诞生之日起，兴山新县城就倍受赞誉。有人说，这是规划醉好的县城；有人说，这是醉美的县城；有人说，这是醉宜居的县城。兴山新县城以其独特的魅力，成为我市第一个国家卫生县城。

    　2002年从搬迁开始，兴山就启动了卫生城镇创建工作，并获得市卫生城镇称号，2003年又顺利通过省卫生城镇的考核验收。2004年7月20日，兴山县爱卫会申报创建国家卫生县城。2004年10月18日，兴山新县城接受国家卫生城市验收。2004年12月，按照《国家卫生城镇标准》，在综合评选的基础上，全国爱卫会命名兴山县城为“国家卫生县城”。

    　兴山县爱卫办主任任琦6月24日与记者谈起创建工作，仍十分兴奋，自豪之情溢于言表。他说，把“便民、利民、健康”作为规划的出发点和落脚点，始终围绕市民健康工作生活的需要，更多地体现人性化的特点，这是兴山新县城的一大亮点。

    　根据城市发展趋势和要求，该县先后聘请了国内10多个单位30多名专家，对新县城设计方案进行了3次修编。根据群众意见，又对规划区内市场、学校和幼儿园选址，广场公园设置，城市路网布局、卫生基础设施布局等与市民生活息息相关的设施规划进行了重大调整。建成区内严格实行功能分区，公用建筑与住宅小区相对分开。中心区还规划了一个人工湖泊、两个公园、三个广场、四个中心绿地，满足市民休闲娱乐健身的需求。                           

    　美丽的县城来自完美的建管

    　兴山新县城在努力建设一流设施环境的同时，按照方便居住和卫生健康的要求，着力改善市民居住环境，将所有搬迁移民全部集中到住宅小区，每个小区内房屋统一房型设计、外观颜色、朝向和楼层，力求卫生整洁。住宅小区总面积达到近100万平米，实现了户平一套房，人平一间房，人均住宅建筑面积达到30.6平方米。按照卫生城镇标准，围绕建设集约化、功能现代化的要求，对城镇基础设施建设实行统筹规划、业主负责、整合联动。投入4亿多元，着力建设功能完善、布局合理、和谐统一的市政设施，配套建设了污水和垃圾处理场，形成了配套比较完备的城镇基础设施。

    　为凸现城市灵气，改善生态环境，新县城规划建设了25万平方米水面的拦河橡皮坝，使城市镶嵌在一湖（人工湖）三库（古洞口一二级水库、三峡水库）等大水体之间；周边山体实行封山育林和植树造林，建设天然绿色屏障，使城镇依山傍水，城市、绿地、山林、水面浑然一体，从总体上塑造了一座山水园林风光的城市特色。以绿化、亮化工程为重点，实行建筑物适度高层、道路适度硬化、楼房适度间距，醉大限度地做到道路让绿地、住宅让绿地、河滩让绿地，使市民获得醉大的绿地接触面，从而改善了城市小气候和卫生条件。

    　任琦介绍，该县积极探索城镇公共卫生服务领域管理模式，充分运用市场机制作用，加快了城镇公共服务市场化步伐。对污水处理厂实行市场化运作，城市园林绿化管理、街道清扫保洁等公共服务，实行向社会公开服务范围和报酬，服务单位和服务人员一律面向市场招标。各居民小区的卫生、绿化等服务项目，由各个小区的业主单位成立业主委员会，公开向社会招标择优选择物业管理企业并签订服务合同，彻底改变了市民的卫生理念和卫生行为习惯。

    　立足新县城实际，兴山把卫生城镇管理和县城综合管理有机结合，县政府出台了《关于新县城市容和环境卫生管理办法》、《关于新县城经营者管理办法》等16个文件，对县城建设规划管理、市政设施管理、城市绿化管理、环境卫生管理、小区物业管理等作出了科学、严格、具体的规定。

    　完美的建管诞生国家卫生县城

    　以建促管，建管同步。县爱卫办牵头，卫生、建设、公安、工商等单位组成联合检查组，每月对各单位进行考评。评出的十佳单位实行流动挂牌，对五差单位第一次电视曝光，第二次通报批评，第三次单位主要负责人在电视台向市民承诺整改措施，并在单位门前挂“文明卫生五差单位”，凡挂牌单位取消文明单位参评资格。城建、环保、公安、交警、卫生、交通等职能部门按照职责分工，强化协调配合，成立联合执法大队，依法严管重罚，督促落实各项城镇管理制度，逐步规范市民卫生行为。

    　该县还聘请30名离退休老干部担任义务监督员，对公共场所的乱丢、乱扔、乱吐、乱摆、乱停等行为进行纠察。组织200名少先队员成立“红领巾纠察队”，利用节假日上街，对市民的卫生行为进行监督。在县有线电视台开设“曝光台”，及时对不符“创卫”行为进行曝光，并跟踪报道整改情况。组织开展创建工作视察、检查和评议活动，推进了创建活动的深入开展。

   　 针对卫生城镇创建过程中存在的重点难点问题，该县开展集中整治、重点整治，整体推进创卫工作。该县组建了市容环境卫生管理所、城建监察大队和环境卫生服务公司，增设环卫保洁员、社区保洁人员，购置环卫设施，实行24小时清扫保洁，做到垃圾日产日清，无暴露垃圾。

   　 城区在建工程都要求建规范性围墙，做到文明施工，安全施工。尚未开工建设的空闲地围墙建成文化墙、宣传墙，设置公众公示栏。专项治理城市“牛皮癣”和不规范的广告，清除城市生活中的视觉污染和不规范广告。房屋临街面空调安装做到整齐划一，禁止乱搭乱建太阳棚、防盗网和各种有碍市容的设施，房屋楼梯口取消了垃圾道，统一安放垃圾桶，防止二次污染。全面推广清洁能源，整治饮食店明火明灶，取缔燃煤大灶、露天烧烤、占道经营、出店经营。

    　记者了解到，兴山新县城垃圾和污水无害化处理率均达到了100％，水冲式公厕达100%，道路清扫保洁率达到100％、城区绿化覆盖率达40%，工业废水排放达标率为99.87%，医源性废弃物焚烧处理率达100%，工业固体废弃物综合利用率达93.93%，城区空气质量全市醉好。