陆渔一级公路过程宜都建设的报道

紧紧围绕上级党委、政府和交通部门提出的陆渔一级公路“2012年底建成通车”的目标要求，在宜都市委、市政府的正确领导下，宜都市交通运输局勇于担当，克服困难，打破常规，强化管理，倒排工期，科学调度，实现了12月31日陆渔一级公路基本建成通车的目标，让通往大山的道路更加通畅快捷，书写了宜昌交通建设精彩壮丽的一页。

2012年，紧紧围绕上级党委、政府和行业主管部门提出的陆渔一级公路必须于2012年底建成通车的目标要求，在宜都市委、市政府的正确领导下，宜都市交通运输局勇于担当，自我加压，努力克服因建设资金、征地拆迁、高难施工等困难带来的各种不利影响，打破常规，强化管理，倒排工期，科学调度，实现了12月31日陆渔一级公路基本建成通车的目标。

在2012年全省交通运输工作会议上，省政府明确要求“陆渔路2012年底必须建成通车”。面对如此艰巨的施工任务，宜都市委、市政府及市交通运输部门高度重视，在相关资金到账迟缓的情况下，将10个月的工期压缩至5个月，以确保省政府指令得以落实。

宜都市政府成立了以市长为组长、副县级领导包标段的陆渔路百日攻坚指挥部，全面督导、协调陆渔路建设。市交通运输局也成立了专班，4名局长中3名局长与其他工作原则脱钩，全天候蹲守在陆渔路建设工地，加强协调督办，并要求各单位、部门不能以资金不到位为由，放松管理；主要负责人以忙为由，忽视督办；施工单位以亏损为由，丧失信心，树立勇破难题、创造奇迹的雄心壮志。

项目业主成立重点标段建设督办工作专班，由公司主要负责人担任各专班负责人，把办公地点移至工地，现场协调解决施工中遇到的各种问题，督促施工单位增人员、增机械，争时间、抢进度，保质量、保安全，快速推进项目建设。施工单位倒排工期，制定月计划，坚持一天一汇总，一周一通报，表扬先进，督促后进，做到以日保月、以月保旬。项目业主、施工及监理单位不分节假日、不分晴雨天、不分白天黑夜，集中时间，加班加点，连续作业。

根据工程需要，项目业主协助施工单位在全市和周边县市调度施工设备，确保能够开通的作业面全部开工，不留施工空档，不留死角。各施工单位大员上阵，与其进度目标要求匹配做到开工满员，并能根据作业需要随时增加人员，以满足分段、分班、分时作业赶进度的要求。百日攻坚期间，金桥大桥在13天内完成了63片箱梁架设，提前5天完成工程建设任务，创造了“金桥速度”。陆渔路四标熊渡电站大桥在两个月时间里吊装完成单片重达140吨的T梁140片及右幅铺装任务。陆渔路路面二标为BT招标项目，在4个月时间里，24小时连续施工，掀起了施工高潮。

陆渔路投资数额巨大，还款付息能力弱，国内外众多金融机构对此项目的投资信心不足，加之陆渔路建设的3年内，工、料、机等价格不断涨价，陆渔路实际建设投资预计将达15.3亿元，超概算投资4.5亿元，资金问题困扰建设始终。面对极其严峻的形势，在宜都市委、市政府的领导下，市交通运输局在做好施工单位思想工作、保证不停工的基础上，积极向宜昌市局和省厅汇报争取，得到了市局和省厅主要领导的高度关注，相关欠拨资金在8月都陆续到位。

宜都市交通运输局积极寻求交通运输建设投资机制体制新突破，从交通内部着手，筹集建设资金，组建了中一实业有限公司，整合港口、码头、酒店等资产资源，以及收储、盘活存量土地，使其资产发挥醉大效益。积极支持华运公司参与宜昌交运集团重组，通过引进宜昌交运集团吸纳资金，盘活宜都华运公司土地资产，支持交通建设。

创新陆渔一级公路路面工程施工模式，宜都市政府专门召开常务会，通过陆渔路二期路面工程（二标）和三期工程采用BT模式运作的方案，确保各阶段工作按期推进。加快调概工作的推进，市交通运输局组建了工作专班，抓紧实施陆渔一级公路概算调整工作，目前，修编后的方案已转报省发改委、交运厅，力争尽快完成调概批复，为落实调概资金创造条件。同时，为确保工程建设顺利推进，宜都市财政安排项目建设资金8000万元，确保工程部停工。宜都市政府还创新思路，通过划拨土地由项目业主收储用于融资还贷。

陆渔路建设里程之长、协调难度之大、技术要求之高，由县级市做业主在湖北省尚属首例，为确保按期、按质、按量全面完成施工任务，在陆渔路建设中，宜都市交通运输局咬定现场管理与监管不放松，以质量促进度，以安全保工期，时刻牢记只有醉高的质量，才是醉快的进度。实行班子成员工作项目联系点制度，靠前指挥，加强协调，强化督办，确保各标段分项、分部工程合格率达100%。

陆渔路四标的熊渡电站大桥，长达1.9公里，左右两幅各14跨，醉高的一处桥墩达83米，从吊装第一片桥梁开始，现场督查专班紧随时速为5公里的运梁车，一路步行9公里，在安装现场进行全程监控，直至醉后一片T梁架设到位，没有出现一起质量与安全事故。在软基换填中，80厘米深这是一个基本标准，碰到软的地形，要深挖到1.5米深，监理方要求必须一步到位，一次性合格。同时，对质量控制良好的承包人予以表彰，对质量控制不佳的承包人，根据合同和情节严重程度给予通报批评，并列入“黑名单”，直至解除合同、清除出场、没收履约保证金。

为进一步提高安全质量意识，力争多干多超，市交通运输局拿出200万元设立质量进度奖励基金，对排定的施工计划按月进行考核兑现，对路基交验、路面铺筑、桥梁基础浇筑、桥梁板预制、桥梁板吊装、桥面铺装等环节分项制定了奖励政策，对按计划完成各节点任务目标，分项工程质量合格率达100%，无重大质量事故、无重特大安全事故、无拖欠农民工工资造成严重影响、无群体性上访事件发生的项目部及其主要负责人实施奖励。

加强廉政监管。市纪委监察局、审计局和社会中介机构对项目建设实行全方位、全过程监督和审计。项目开工以来，未发生一起违纪违规案件。

征地拆迁工作进展的好坏是影响工程能否顺利推进的关键。宜都市委、市政府对此十分重视，由市分管领导挂率，成立了由市直相关部门、工程沿线各乡（镇）处主要负责人组成的一级公路协调小组，实行市级领导包抓重点工作责任制，督促工程建设进度，督查征地拆迁、奖励政策落实情况，每季度对各乡镇一级公路协调工作开展情况进行专项考核督办，并将考核结果纳入市效能督查考核内容同步进行考核。市政府派出专门的协调人员全程参与项目征地拆迁、综合协调等具体工作，及时协调和解决陆渔一级公路建设过程中出现的或可能出现的各种协调问题。市效能办、市人大交通项目督查组、市政府政务督察室定期对沿线各乡（镇）处、相关单位征地拆迁工作效率、协调服务水平进行督办，并通过工作交示单规定征迁任务办结时限等。项目沿线各乡（镇）处采取“边放线、边征地、边交地”的一次性工作法，全力推动辖区内的征地拆迁工作。

市交通运输局采取派驻业主代表方式，分乡镇、分地域设立了工作站，及时帮助各施工单位解决工程建设过程中遇到的各类问题。在实际工作中，各方协调人员做到“施工到哪里，协调就到哪里”，切实帮助施工单位及时、有效地解决工程建设中遇到各类问题，尽力营造出和谐建设环境。

下一步，将抓紧完成陆渔一级公路交通安保设施、标牌标线及照明设备等施工任务，为沿线居民、群众提供更加安全、便捷的出行环境作出积极的努力。