河南旅游产业转变“四个方式”

近年来，河南省旅游系统以科学发展观为指导，坚持转方式、调结构、抓提升、增效益，旅游业得到了健康、持续、快速发展。2011年，全省共接待海内外游客3.07亿人次，实现旅游综合收入2802.06亿元，同比分别增长19.04％、22.1％。其中，入境游客168.29万人次，旅游创汇5.49亿美元，同比分别增长14.61％、10.06％。今年上半年，全省共接待海内外游客1.74亿人次，实现旅游总收入1612.4亿元，同比分别增长18.2%、18.9%，其中：入境游客97.7万人次，旅游创汇3.23亿美元,同比分别增长16.6%、15.8%。所有指标均超过全国平均水平，特别是入境游客增长速度高于全国15.3个百分点。

一、着力转变指导方式，协调联动的大旅游格局初步形成。加强对全省旅游工作的指导协调，注重从纯粹业务指导向全面综合指导转变，从单一部门指导向协调联动指导转变，借势借力，形成上下联动、左右互动、多方驱动的大统筹、大协调的工作格局。积极与国家旅游局沟通协调，为我省旅游业发展抢机遇、争资金、上项目。早在中原经济区上升为国家战略之前的2010年，省政府就与国家旅游局签订了《关于建立局省紧密合作机制备忘录》，明确了局、省支持河南旅游业发展的任务。2011年和2012年，省政府和国家旅游局连续两年进行局省年度旅游会商，就旅游发展规划、旅游品牌打造、精品景区建设、旅游人才培养等问题进行对接协调，形成了国家旅游局支持我省旅游业发展的意见。特别是中原经济区建设上升为国家战略之际，国家旅游局明确在国务院32号文件的战略思路与框架下，支持和协助我省做好建设中原旅游区的相关工作，将中原历史文化旅游区、沿黄河文化旅游带、南水北调中线生态文化旅游带等“一区两带” 建设和黄河之旅、丝绸之路旅游线路作为“十二五”期间国家重点打造的国际旅游品牌，支持在我省建立中部地区旅游人才培训中心、举办第三届世界旅游城市市长论坛，我省旅游业在全国的地位得到明显提升。省旅游局分别与洛阳、焦作、许昌、信阳、平顶山、济源、开封、漯河、三门峡、周口等市政府签订了局市旅游合作备忘录，签协议的10个省辖市每年安排旅游专项资金3.3亿元。省旅游局先后与省农业厅、省委农办、省扶贫办、省文化厅、省民航办、郑州新郑国际机场、省工业和信息化厅、省国土资源厅、省交通运输厅、省气象局10个省直部门签订了战略合作协议，加快了旅游与一产、二产、三产的融合发展步伐。省政府调整了“省旅游产业发展协调指导委员会”，对28个成员单位的职责进行了重新明确。去年年初，省政府下发了《河南省贯彻落实国务院关于加快发展旅游业意见重点工作分工方案》，明确了48个省直部门17大项80条任务。在2012年全省旅游工作会议上，通报了48个部门的贯彻落实情况，进一步提高了各部门支持旅游业发展的积极性。省委、省政府领导多次深入市县和旅游景区进行调研，并多次对旅游工作给予批示，提出要求。省人大、省政协多次听取全省旅游业发展情况汇报，组织开展旅游调研，提出了发展旅游业的意见和建议。聘请100名人大代表、100名政协委员作为我省旅游服务质量监督员，加强对全省旅游工作的动态监督。成立了河南省旅游专家委员会，为11名旅游专家颁发了聘书，加强了与旅游院校、旅游专家的合作交流。分别与河南财经政法大学、南阳师范学院签署了局校合作协议，组织全省13家校企签订三方合作协议，连续两年举办河南旅游人才交流大会，共有3840人当场签订了就业协议。

二、着力转变发展方式，多业共生的大产业格局初步形成。坚持全要素培育、全领域拓展、全景式打造、全业态融合，进一步壮大旅游产业规模，提高发展质量，积累发展后劲。2010年以来，全省又有清明上河园、殷墟等7家景区成功创建国家5A级景区，加上少林寺、龙门石窟、云台山3个老牌景区，我省5A级景区达到10家，接近全国5A级总数的1/10，位居全国前列。登封嵩山少林、洛阳龙门、焦作云台山、信阳鸡公山等10个旅游产业集聚区综合提升和一大批旅游项目建设全面展开，大大推动了旅游转型升级步伐。全省五星级酒店11家，另有8家通过国家评审或试营业，在建20多家，目前已引入美国万豪、喜来登、法国雅高等10多家国际著名酒店管理集团。