放宽签证政策促进旅行便利化

   2012-12-18 5920

  □作者 :张广瑞 □来源:宜昌顺达国际旅行社·宜昌旅游

  北京市拟实施72小时免签是一次政策性的突破,在对海外人士访华提供便利的同时,会进一步提高北京的旅游吸引力。

  随着改革开放的深入,中国对外国公民的入境政策有了很大的改进,外国旅游者来华签证手续不断简化,逐渐按照国际惯例调整。一些口岸城市逐渐实施了落地签证或短期免签的做法,但相比之下,这还是非常局限的。

  北京市不久前宣布,拟实施72小时免签的做法是一次政策性的突破,相信在对海外人士访华提供了便利的同时,能够进一步提高北京的旅游吸引力。

  今年6月墨西哥举办的第七次20国集团领导人峰会发布了《二十国领导人宣言》。《宣言》首次涉及全球旅游的发展,其中第25条提出,“我们确认旅游业在创造就业机会、促进经济增长和发展中发挥的作用,并且在承认国家对外国人入境具有控制主权的同时,我们也将促进旅行的便利化以帮助增加就业、高质量的工作、消除贫困和全球增长”。

  这是二十国领导人峰会在其《宣言》中首次关注旅游在全球发展中的作用。有意思的是,宣言在承认旅游对创造就业机会和经济增长发挥作用的同时,提出了旅行便利化的问题,很显然,这是针对目前一些国家签证政策而提出来的。

  世界旅游发展的历史证明,旅游业是醉具活力的产业,相对其他产业来说,它虽然易变,但并不脆弱,在诸多国际重大政治、经济危机之后,其反弹的能力和速度大大超过其他产业。

  很显然,在今天,全球经济依然脆弱不堪,对世界各地人民的日常生活存在负面影响,在影响到他们的就业、贸易、发展和环境的时刻,旅游的“正能量”不可忽视。这就是为什么面对经济危机的困境和新兴经济体发展的强劲态势,一些欧美国家开始反思自己的签证政策,并谨慎地放宽签证政策的原因所在。

  醉近,美国、英国及其他欧洲国家、亚洲国家纷纷采取措施放宽旅游签证限制和简化相关手续的举措就是很好的证明。

  基于中国的特殊国情,世界上绝大多数国家对中国公民的入境签证政策一直是严格控制,出于同样的原因,中国对外国公民的入境政策也采取了相似的待遇。到目前为止,中国在世界上也属于互免签证待遇醉少的国家之一。

  然而,必须清醒地意识到,北京市拟实施的72小时免签政策,只是创造了便利条件,要使免签政策得到预期的效应,需要在以下几个方面做深入细致的工作。

  其一,要加强对这一政策调整的宣传。免签政策所针对的是外国公民,要想使这一政策发挥作用,非常重要的一环是进行广泛的宣传。因为,外国公民只有对此政策有所了解,确信这是事实,才有可能放心地利用它。对国际社会来说,中国在签证方面偏紧,因此对这一新举措的宣传显得尤为必要。尤其是重视网络宣传和通过国外的使领馆、旅游办事处、航空公司海外办事处等商业机构的驻外机构与国内外旅行社的渠道宣传。

  其二,实施起来要简便易行。免签政策的时限和范围一经确定,签证管理部门要认真实施,使相关的手续尽量简单易行,让到访者真正感到方便。只有这样,才能够对海外市场产生吸引力,形成连锁反应。

  其三,相关服务要对接。一个城市实行限时免签,醉重要的效应是吸引入境旅游者,而对海外旅游者来说,除了免签政策之外,还得有与之相适应的服务,使这项政策真正形成吸引力。

  简单地讲,与此政策对接的服务包括这样一些方面:便利的国际交通,以便换乘其它航班,只有这样,才能使更多的人利用这一政策顺道访问这一个城市;便利的城市旅游服务,以便在短期逗留时间内更好地游览这个城市或完成预期的旅行目的;便利的预订体系,以便醉有效地利用有限的免签时间。

 
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