滇池污染令人触目惊心。 (资料图片)
合理与否是否差钱为何没钱
云南拟收取滇池生态“保护费”三问
关注理由
近日，云南昆明拟出台法规要求“向酒店入住者，每人每天征收10元滇池生态资源补偿费”，引发舆论哗然。虽然昆明方面回应称此举是“推动全社会治理滇池”，“有利于增强环保意识”，但舆论对此并不买账。这笔钱究竟该不该收?治理滇池真的差钱吗?地方政府为何没钱治污?也许，只有回答了这些问题，方能平息社会的质疑。
视点关注
由于滇池治污资金缺口太大，云南省昆明市拟对滇池流域2920平方公里范围的五华、盘龙、官渡、西山、呈贡、晋宁6个县区的酒店、旅社入住者，按每人每天10元的标准，收取滇池生态资源补偿费。目前，相关收费已进入云南省人大审议议程。
消息传出之后，引发了舆论的轩然大波，许多网友对上述提议表示了不满。
一问
以生态保护为名收费是否合理
早在7月27日，云南省人大常委会对《云南省滇池保护条例(草案)》等多项法规进行审议。该草案较为引人注意的一点就是，昆明市人民政府拟设立滇池保护专项资金，资金来源中有一项可能会向赴滇游客征收。
据一名不愿透露姓名的参会者透露，会议当天，昆明市政府一领导恳望人大常委们“更加重视滇池污染治理，以立法的形式解决治理费用不足等诸多问题”。
上述领导称，昆明市拟对滇池流域2920平方公里范围的五华、盘龙、官渡、西山、呈贡、晋宁6个县区的酒店、旅社入住者，按每人每天10元的标准，开征收取滇池生态资源补偿费。昆明市恳请云南省人大尽快颁布《云南省滇池保护条例》，支持昆明市开征滇池生态资源补偿费，恳请省发改委给予支持办理相关审批手续。
对于上述提议，有网友大呼：“外地游客第一次到滇池，又没污染过滇池，凭啥要为此埋单?”还有网友说，“自己把水弄脏了，却向别人要钱来治理，昆明你太有才了!”
“我认为不合理。行政收费和税收都是一种强制性征收。行政收费的基本原则是特别支出有特别收入满足。这种特别支出是用于特定人群的，如排污许可费、工商管理费等，是基于特定目的，向特定对象征收的，也就是行政管理的受益者需要特别负担的。”中国政法大学法治政府研究院副院长王敬波教授说。
滇池被污染，在多年前就已经被人们所关注，个中原因十分复杂，故而很多人认为不应把“保护费”的板子打在游客屁股上。
事实上，自上世纪80年代以来，滇池的水质以无法阻挡的趋势迅速恶化，蓝藻大面积暴发，水功能逐渐丧失。
由于滇池地处昆明市下游，其客观地势造成了污染源不断涌入。从当地的地图上可以看出，滇池北岸的昆明市主城区有七条主要入滇河道，每天随水进入滇池的污染物数量巨大。
“纵观过去的例子，如机场建设费、高速公路通行费等，都是一定时期受益者承担特别负担的收费。滇池生态费的目的是保护滇池、治理污染，但入住的客人是否一定是滇池的受益人，不确定，滇池的污染又是否一定由游客造成，同样不确定。从这个角度来看，针对滇池的行政收费的依据和基础有问题，目的和对象不匹配。”王敬波说。
二问
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