高端对话：原住民与景区的利益平衡

张吉林(国家旅游局规划财务司巡视员、副司长)

　　王衍用(北京交通大学旅游管理系教授)

　　■ 主场嘉宾：

　　高舜礼(宜昌顺达国际旅行社社总编辑)

　　■ 主持人：

　　刘思敏(宜昌顺达国际旅行社社高级记者、经济编辑部主任)

　　■ 文案策划与编辑：宜昌顺达国际旅行社·宜昌旅游网 沈仲亮 张玫

　　话题1.

　　社区型景区发展与原住民概念

　　主持人：在各种类型的景区开发中，涌现了一批社区型的景区，就是把原来的村落或街区圈起来，进一步开发打造成景区。管理方不得不与居住于其间的原住民打交道，导致景区的经营与管理环境异常复杂。去年8月婺源发生的当地居民闭门谢客、阻挠核心景区的事情，就是矛盾突出的一个反应。嘉宾如何看待这种潮流或者趋势?

　　张吉林：实际上这是一个景区的开发方式问题，这里面要考虑开发景区的开发商、当地政府和社区居民几个方面如何协调好关系。关系协调得好景区就开发得好，如果关系协调得不好就会带来各种矛盾。开发景区的目的就是让当地老百姓受益，让当地的社区居民受益。

　　不管如何开发，前提是当地老百姓要受益，这是我们发展旅游的根本目的。一旦背离了这个基本原则，就容易出现问题和矛盾。江西婺源出现的事情，原因就在于老百姓的利益没有得到比较到位的保障。随着旅游业和地方经济的发展，必须让当地社区居民能够得到相应的份额，分享发展的成果。经济发展的初级阶段，给你十万块钱会觉得是一笔巨款;时过境迁，景区发展到一定程度，给你一百万也只占景区收入很小的份额，老百姓心里肯定会不平衡。这就涉及我们如何既在绝对量上保证居民的利益，又在发展过程当中让老百姓得到应有的份额。

　　王衍用： 我感觉有两个问题值得讨论。

　　首先,社区是社区，景区是景区，严格说不能叫社区型景区。我们现在出现了有原居民生活着的社区旅游，其发展方向是正确的，这是旅游产业转型升级后产品的新类型，是旅游产业转型升级的标志之一。过去我们是在经营景区，我们现在要经营社区。我们的开发理念是要从景区向社区提升，从景观向环境提升。

　　其次社区型景区的经营和普通景区的经营大不一样，对于经营景区我们是轻车熟路了，但是我们经营社区就比较复杂了。经营景区，只是和员工打交道，经营社区，要和居民打交道，关系就不是这么简单了。以往，景区内的售票人员、管理人员、保洁人员等都归景区自己管，但社区内的老百姓不归你管。而且游客关注的就是社区的老居民的生活方式，包括行为方式、思维方式等等。人不归你管，地方活动的主体和内容都不归你管——这是经营普通景区和经营社区型景区的本质差别。因此，利益相关者能否摆平，如何挖掘他们的非物质文化遗产以及文化传统，如何进行管理，这些都需要仔细思考。