2013年宜昌市旅游行业安全管理工作要点

2013年全市旅游安全管理工作的指导思想和目标是：深入学习贯彻党的十八大精神，以科学发展观为指导，以推动责任落实为主线，坚持“预防为主、防治结合”原则，强化旅游行业安全监管，积极推进安全生产宣传教育和培训，强化旅游应急管理能力建设，继续深化隐患排查整治，有效防范和坚决遏制旅游重特大事故，保持全市旅游行业安全稳定的形势。

一、深入推进安全生产责任落实

1、强化部门监管责任。各县市区旅游局严格落实安全监管职责，按照“属地管理”、“谁主管、谁负责”、“谁审批、谁负责”的原则，强化对旅行社、景区、星级饭店、农家乐等负有安全监管责任的旅游企业的安全管理。

2、强化旅游企业主体责任。督促各旅游企业落实企业主体，强化企业法定代表人、主要负责人和实际控制人的安全工作责任。

3、强化责任追究。加大安全监管执法和事故查处力度，严格执行“说清楚”、约谈、挂牌督办、事故通报等制度。依法依规严肃查处旅游责任事故、追究事故责任。

二、着力搞好旅游安全宣传教育和培训

1、认真抓好《国务院安委会关于加强安全生产培训的决定》宣贯落实。各单位要深入学习《决定》，全面把握《决定》精神和内涵，强化措施，大力推进安全培训工作。

2、加强企业全员安全教育培训。各单位要根据实际，适时举办各种形式的旅游安全培训班、讲座和专题辅导等安全教育培训活动，组织对旅游行政管理人员以及导游、领队等从业人员的旅游安全培训、教育，提高旅游行业全员的安全意识、技能和素养。

3、各单位要结合年度的安全月活动、法制宣传日、专项治理等活动，充分利用互联网、报纸、电视、广播、短信等多种途径，采取多种形式和方法，加大对公众的旅游安全宣传力度，拓展宣传广度和深度，提高广大游客的安全意识和抗险能力。

三、强化检查与督察，保障重点时段、重点环节的安全

1、强化交通安全管理。强化对旅行社安全用车环节的监管，联合安监、交通运输、公安等部门开展联合检查与执法。对于事故多发路段（水域）和遭遇雾、雨雪、大风等恶劣天气时，要按规定设立规范、醒目的安全警示牌及防撞护栏等安全防护设施，确保旅游交通安全。

2、强化消防安全管理。配合公安消防、安监、质监等部门，大力整治各类火灾隐患，对星级饭店、旅游景区、购物点等场所防火工作进行检查，确保通道和出口畅通，确保用火用电设备符合消防安全标准，确保消防设施齐备、完好、有效。

3、强化食品卫生安全监督管理。配合食品卫生部门督促星级饭店、景区农家乐配齐卫生设施，并保持完好有效;会同食品卫生部门按照《食品卫生法》有关规定，对景区、星级饭店和农家乐餐馆食品采购、加工、贮藏等重点环节开展卫生安全检查，并监督落实卫生管理措施。

4、强化旅游项目的安全管理。督促景区健全安全责任制度、巡查制度、游客分流制度、地质灾害和恶劣气象的预警制度、重大安全隐患备案制度、旅游安全事故报告制度，以及应急预案的修订；完善景区游道危险地段、滨水区段防护栏、警示牌、紧急救援电话公告牌的设立、更新；对景区索道、滑道、游乐设施进行专项检查，严禁带故障违规营运。严禁旅行社组织旅游者到旅游活动中存在明显安全隐患的景区旅游观光。

5、推动旅行社完善以“三关（保险关、用车关、合同关）”为重点的安全保障体系。

6、在黄金周、旅游旺季、暑期漂流等重点时段前，组织有关部门开展旅游旺季和假日旅游的安全联合检查，确保旅游旺季和黄金周的旅游安全。

四、深化安全专项整治和隐患排查治理按照国家、省旅游局的要求，继续深化旅游行业安全生产年活动，组织开展“安全生产月”活动，深入开展行业“打非治违”行动。采取得力措施，防范、遏制旅游重特大事故的发生。一是继续深入开展安全事故隐患排查整治活动，构建企业对照标准自查自改、监管全面覆盖、实时监控的工作机制。健全隐患排查整改基础台账，对重大隐患做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”，并挂牌督办，按期整改销号。二是深化“打非治违”专项行动。保持“打非治违”高压态势，落实“四个一律”要求。完善工作机制、整合执法资源、健全排查网络、加大整治力度。

五、进一步强化旅游安全应急管理

1、加强日常旅游安全应急管理。各县市区旅游局要指导辖区旅游企业完善应急处置和救援预案，督导旅游企业增加对安全基础设施设备的投入，加强安全管理队伍建设，开展安全教育培训和各类应急救援演练，特别是对突发火灾、群体性食品卫生事故和交通事故的救援处置。县市区旅游局及各旅游企业于5月31日前将本单位旅游安全应急领导组织机构、职责、分管负责人联系方式、旅游安全应急预案、年度应急演练计划和演练方案报市旅游综合执法支队，联系电话6224325，QQ:910270828。

2、加强安全风险监测、评估和预警。督促旅游企业对旅游安全风险源、风险点进行建档登记、动态监测和评估，并及时对外公布安全风险信息；加强旅游安全提示信息的发布,充分利用互联网、手机短信等手段，提高安全提示信息的受众面及时效性。

3、加强值守和信息报告。各县市区旅游局要落实24小时应急值守和领导干部带班制度，强化旅游突发事件信息报送规定，督促相关旅游企业完善制度、强化培训，确保突发事件信息及时、准确上报，杜绝迟报、谎报、漏报、瞒报。

二零一三年三月二十三日